關于發(fā)布凝血分析儀等12個醫(yī)療器械產品注冊技術審查指導原則的通知(食藥監(jiān)辦械函[2012]210號 )
為加強對醫(yī)療器械產品注冊工作的監(jiān)督和指導,進一步提高注冊審查質量,國家食品藥品監(jiān)督管理局組織制定了凝血分析儀等12個醫(yī)療器械產品注冊技術審查指導原則(詳見附件),現(xiàn)予
注冊備案 · 臨床試驗 · 體系建立輔導 · 分類界定 · 申請創(chuàng)新
來源:醫(yī)療器械注冊代辦 發(fā)布日期:2025-07-02 閱讀量:次
最近收到一個很典型的咨詢問題:“由于市場需求原因,市場對滅菌產品無需求,如果經(jīng)過驗證符合要求(證明經(jīng)過滅菌的產品轉為非無菌產品,醫(yī)院再次使用蒸汽滅菌對產品性能無影響,依然符合技術要求等),原滅菌庫存產品是否可以進行返工為非無菌產品上市銷售?產品有效期到期,經(jīng)過二次滅菌驗證符合要求,是否可以進行二次滅菌返工后上市銷售?”
這個問題涉及到醫(yī)療器械生產、注冊變更、不合格品控制以及法規(guī)符合性的核心。下面咱們就一步步拆解清楚。
醫(yī)療器械企業(yè)生產產品,必須嚴格按照當初注冊或者備案時提交給監(jiān)管部門的產品技術要求來執(zhí)行。這個技術要求,就是產品的“身份證”和“質量標準”。如果產品在設計、用的材料、生產工藝、用在什么地方、怎么使用這些關鍵地方有了“實質性的變化”,而且這些變化可能影響到產品是不是安全、是不是有效,那企業(yè)就必須、必須、必須向當初給你發(fā)注冊證的部門(通常是省級或者國家藥監(jiān)局)申請辦理變更注冊手續(xù)。這個要求是醫(yī)療器械監(jiān)管的基石,沒有商量的余地。簡單說,產品怎么造、造出來什么樣,得跟注冊時承諾的一樣,變了就得重新“報備”或“審批”。
客戶問題里提到了“返工”,咱們得先明確法規(guī)里“返工”的確切含義。根據(jù)《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范》的要求,“返工”是指:把某個生產工序做出來的、不符合質量標準的那批東西(可能是半成品、快包裝好的東西,或者成品的一部分甚至全部),退回到它之前的某個工序,用和原來一模一樣的生產工藝再加工一遍,目的是讓它最后能符合之前定好的質量標準或者技術要求。這里的關鍵詞是:“回到之前的工序”、“采用相同的生產工藝”。返工的對象是“不合格品”,目標是讓它通過原本的流程變成合格品。
現(xiàn)在看客戶問題的第一種情況:想把已經(jīng)滅菌好的庫存產品(無菌狀態(tài)),通過某種處理變成非無菌產品來賣,還做了驗證證明醫(yī)院自己再滅菌也不影響性能。
(1)無菌產品變成非無菌產品,這改變了產品最核心的“供貨狀態(tài)”(從無菌變成非無菌)。產品技術要求里,產品的滅菌狀態(tài)(是無菌提供還是非無菌提供)是必須明確寫清楚的。從無菌變成非無菌,這是產品基本屬性的重大改變。
(2)想把無菌產品變成非無菌產品,你不可能只是簡單地把東西“退回”到滅菌前的某個工序,然后“用相同的生產工藝”再做一遍就能變成非無菌。生產工藝本身并沒有包含一個“把無菌品變回非無菌品”的標準步驟。這實際上是在引入一個新的、逆向的、改變產品基本屬性的處理過程。
(3)這種改變的目標是得到一個不同狀態(tài)(非無菌)的產品,而不是通過原有流程修復不合格使其成為原狀態(tài)(無菌)的合格品。
根據(jù)第一步講的法規(guī)要求,這種實質性變化,可能影響產品的安全性和預期用途(比如非無菌產品需要用戶自行滅菌,責任和風險分擔不同了),必須向原注冊部門申請辦理變更注冊。在沒有獲得變更注冊批準前,你直接把無菌庫存改成非無菌狀態(tài)去賣,就是生產銷售與注冊證批準內容不符的產品,是違規(guī)的。
再看客戶問題的第二種情況:產品有效期到了,想通過重新滅菌(二次滅菌)再賣出去。
(1)產品過期,通常意味著它不再符合注冊時的“有效期”要求,屬于不合格品。
(2)但是,對過期的不合格品進行“二次滅菌”,目的是讓它“重新合格”嗎?不是!過期的核心問題不僅僅是“無菌狀態(tài)可能失效”,更重要的是產品在儲存過程中,其物理、化學性能(如材料老化、部件功能退化等)可能已經(jīng)超出了注冊時承諾的有效期內能保持的穩(wěn)定狀態(tài)。二次滅菌解決的是“重新達到無菌狀態(tài)”的問題,解決不了材料老化、性能衰減等超過有效期帶來的潛在風險。返工的定義要求是回到之前的工序用相同工藝使其符合原要求,而過期產品的處理顯然不屬于原生產工藝的一部分,也無法通過原有流程解決過期帶來的全部問題。
(3)法規(guī)對“返工”的定義明確限定在“采用相同的生產工藝”進行再加工。給過期產品重新滅菌,即使使用和初始滅菌相同的工藝參數(shù),其處理的對象(過期產品)的狀態(tài)已不同于剛生產出來的產品。這更像是對 過期品的一種“再處理” ,而非標準意義上的返工。
(1)禁止使用過期醫(yī)療器械:醫(yī)療機構和使用單位被明確禁止使用過期或淘汰的醫(yī)療器械。
(2)過期產品不可重新滅菌再使用:特別是對于一次性無菌醫(yī)療器械,法規(guī)(如《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》)明確規(guī)定,已過期但尚未使用的,應予以廢棄,不能通過再次滅菌后繼續(xù)使用。
(3)原因很關鍵:過期后,不僅無菌保證沒了,產品的性能指標(強度、化學穩(wěn)定性、生物相容性等)也可能已經(jīng)不可靠。再次滅菌本身也是一個有壓力的過程(高溫、輻射等),對已經(jīng)老化的材料可能造成額外傷害,引入新的風險。驗證二次滅菌后的無菌性相對容易,但要全面驗證過期產品經(jīng)過二次滅菌后,在全新的有效期內所有性能和安全指標依然完全符合注冊技術要求,極其困難且風險巨大。
(4)法律風險高:銷售過期醫(yī)療器械或者對過期醫(yī)療器械進行未經(jīng)批準的再處理(包括二次滅菌)后銷售,屬于嚴重違法行為。
1.滅菌庫存產品轉非無菌銷售? 不行!這不是返工,是改變產品基本屬性(滅菌狀態(tài))的實質性變化。必須先向藥監(jiān)局申請并獲得變更注冊批準。沒批文,不能這么干。
2.有效期到期后二次滅菌再銷售? 絕對不行!過期產品屬于不合格品,二次滅菌不屬于法規(guī)定義的“返工”。我國法規(guī)明確禁止對過期的一次性無菌醫(yī)療器械進行再次滅菌后使用或銷售,必須按規(guī)定廢棄。嘗試這么做面臨極高的質量風險和違法風險。
所以,回到客戶的問題,基于現(xiàn)有的中國法規(guī)要求,這兩種“返工”的想法都不可行。思途CRO建議企業(yè),庫存的無菌產品如果確實市場不再需要,需要探索其他合規(guī)的處置途徑(如報廢)。對于產品有效期管理,核心是做好生產計劃和庫存控制,避免產品過期。任何對已注冊產品的改變,務必嚴格對照法規(guī),評估是否構成需要注冊變更的情形,并遵循合法途徑進行。
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